Demografi-drevet kostnadsendring

Hvor mye må hver kommune bruke for å opprettholde dagens tjenestenivå når befolkningen endrer seg? Tallet viser endring i demografi-drevet brutto driftskostnad fra 2026 til 2035, basert på TBU sin offentlige metode.

357 kommuner·SSB 14746 MMMM (Hoved) × TBU 2026·Følger TBUs metode (TBU-rapport juni 2026)

Hva som driver demografi-presset nasjonalt

Σ bidrag per sektor over alle 357 kommuner, MMMM 2026→2035. Andelene er av all endring, både økning og nedgang, så de summerer ikke til nettotallet.

Total

+57,1 mrd kr

Pleie 80+(55 % av all endring)

+41,6 mrd(+42,6%)

80+ år · sykehjem, demensomsorg · 284 939 → 406 456 innb (+121 517)

Yrkesaktiv / helse(13 % av all endring)

+10,3 mrd(+2,1%)

16-66 år · helse, sosialt, barnevern · 3 705 783 → 3 785 019 innb (+79 236)

Grunnskole(13 % av all endring)

−9,5 mrd(−6,7%)

6-15 år · grunnskole · 629 931 → 587 913 innb (−42 018)

Pleie 67-79(11 % av all endring)

+8,3 mrd(+12,9%)

67-79 år · hjemmetjenester, dagaktivitet · 674 694 → 761 740 innb (+87 046)

Barnehage(8 % av all endring)

+6,4 mrd(+6,2%)

0-5 år · barnehage drift · 332 053 → 352 772 innb (+20 719)

Demografi-press viser hvor mye mer eller mindre kommunesektoren må bruke for å holde dagens tjenestenivå når befolkningen endrer seg. Det er ikke et budsjettanslag. Metoden er TBUs, med vekttall fra TBU-rapport juni 2026, tabell 3 og 4.

Hvor presset er størst, per sektor og fylke

Endring i innbyggertall per sektor 2026→2035 (MMMM), per fylke. Sortert etter total endring. Lilla betyr flere innbyggere i sektoren og dermed mer press; grønt betyr færre.

Fylke	Komm.	Innb.	Total	Barnehage	Skole	Yrkesaktiv	Pleie 67-79	Pleie 80+
Akershus	21	749 207	+8,6%	+10,1%	−2,6%	+5,7%	+24,2%	+40,5%
Oslo	1	728 714	+7,8%

Faglig og politisk kontekst

Tre offisielle utredninger publisert i 2026 tar for seg samme fenomen som vår demografikostnad-data viser.

NOU 2026:1 · jan. 2026

En bærekraftig kommunesektor

Kommunal- og distriktsdepartementet (Kommunekommisjonen)

Side 13«Norge har i dag 357 kommuner, med ulik geografisk størrelse og ulikt innbyggertall. De 20 prosent største kommunene i folketall har i overkant av 70 prosent av befolkningen. Rundt halvparten av kommunene har færre enn 5 …»

NOU 2026:5 · mars 2026

Grunnlaget for inntektsoppgjørene 2026

Arbeids- og inkluderingsdepartementet (TBU lønn)

Side 56«Modellberegningen gir en vekst på 3,2 prosent for KPI og 3,1 prosent for KPI-JAE, se tabell 3.6. I beregningen fortsetter firekvartalersveksten i KPI-JAE å holde seg relativt stabil gjennom 2026.»

NOU 2026:6 · mai 2026

Den nye velferdskommunen

Helse- og omsorgsdepartementet (Innovasjons- og samskapingsutvalget)

Side 9«I 2030 fyller de første etterkrigsbarna 85 år, og framskrivninger viser at for første gang vil det være flere personer over 65 år enn barn og unge i Norge. Samtidig peker Perspektivmeldingen på et vendepunkt i 2030, der …»

Norge i endring — 2026→2035

Hver av de 357 kommunene fargelagt etter demografi-drevet endring i brutto driftskostnad. Varm = vekst i utgiftsbehov, kald = nedgang.

Skala (MMMM)

■−9,6%→■+39,1%

Klikk på en kommune for å åpne dens detaljside. Hover for navn + rangering + endring%. Scroll for å zoome, dra for å flytte.

Søk kommuneFylkeKOSTRA-gruppeAlternativ

Eksporter CSV

Viser 357 av 357 kommuner

		Fylke	KOSTRA
#1	Etnedal	Innlandet	G14	+39,1%
#2	Loppa	Finnmark	G15	+27%
#3	Utsira	Rogaland	G16	+26,3%
#4	Engerdal	Innlandet	G15	+26,1%
#5	Træna	Nordland	G16	+24,8%
#6	Lørenskog	Akershus	G10	+22,3%
#7	Aurland	Vestland	G17	+20,6%
#8	Gamvik	Finnmark	G15	+18,7%
#9	Bykle	Agder	G17	+18,1%
#10	Ås	Akershus	G9	+17,9%
#11	Evenes	Nordland	G14	+17,5%
#12	Nannestad	Akershus	G7	+17,1%
#13	Vang	Innlandet	G15	+17%
#14	Bygland	Agder	G14	+15,9%
#15	Frøya	Trøndelag	G3	+15,9%
#16	Nesna	Nordland	G15	+15,6%
#17	Flatanger	Trøndelag	G15	+15,4%
#18	Leka	Trøndelag	G16	+15,3%
#19	Hvaler	Østfold	G2	+15,2%
#20	Aremark	Østfold	G14	+14,3%
#21	Våler (Østfold)	Østfold	G1	+14,2%
#22	Hasvik	Finnmark	G15	+13,6%
#23	Ullensaker	Akershus	G10	+13,5%
#24	Rælingen	Akershus	G7	+13,5%
#25	Fedje	Vestland	G16	+13,3%
#26	Åmot	Innlandet	G4	+13%
#27	Flakstad	Nordland	G15	+12,9%
#28	Austrheim	Vestland	G4	+12,9%
#29	Bardu	Troms	G6	+12,7%
#30	Karlsøy	Troms	G6	+12,6%
#31	Hemsedal	Buskerud	G4	+12,5%
#32	Hitra	Trøndelag	G3	+12,3%
#33	Hamar	Innlandet	G10	+12,3%
#34	Kvæfjord	Troms	G6	+12,3%
#35	Lillehammer	Innlandet	G9	+12%
#36	Vestby	Akershus	G7	+11,8%
#37	Stor-Elvdal	Innlandet	G5	+11,7%
#38	Berlevåg	Finnmark	G15	+11,5%
#39	Grue	Innlandet	G1	+11,4%
#40	Solund	Vestland	G15	+11,4%
#41	Hurdal	Akershus	G4	+11,3%
#42	Hamarøy	Nordland	G6	+11,2%
#43	Hol	Buskerud	G3	+11,2%
#44	Moskenes	Nordland	G15	+11,2%
#45	Råde	Østfold	G1	+11%
#46	Eidsvoll	Akershus	G9	+10,7%
#47	Holmestrand	Vestfold	G9	+10,7%
#48	Gjerdrum	Akershus	G1	+10,5%
#49	Steigen	Nordland	G6	+10,5%
#50	Trondheim	Trøndelag	G12	+10,4%
#51	Gildeskål	Nordland	G15	+10,4%
#52	Måsøy	Finnmark	G15	+10,4%
#53	Hyllestad	Vestland	G14	+10,3%
#54	Lødingen	Nordland	G5	+10,2%
#55	Vestre Slidre	Innlandet	G5	+10,1%
#56	Lærdal	Vestland	G5	+9,9%
#57	Lillestrøm	Akershus	G12	+9,9%
#58	Sogndal	Vestland	G8	+9,8%
#59	Hjartdal	Telemark	G14	+9,8%
#60	Kristiansand	Agder	G12	+9,8%
#61	Gratangen	Troms	G15	+9,8%
#62	Ål	Buskerud	G5	+9,7%
#63	Moss	Østfold	G11	+9,7%
#64	Flå	Buskerud	G15	+9,6%
#65	Øvre Eiker	Buskerud	G7	+9,5%
#66	Flesberg	Buskerud	G4	+9,5%
#67	Dønna	Nordland	G15	+9,4%
#68	Nes	Akershus	G9	+9,4%
#69	Oslo	Oslo	G13	+9,4%
#70	Vardø	Finnmark	G3	+9,2%
#71	Rendalen	Innlandet	G14	+9,1%
#72	Randaberg	Rogaland	G7	+8,9%
#73	Nordre Follo	Akershus	G11	+8,8%
#74	Meråker	Trøndelag	G5	+8,8%
#75	Inderøy	Trøndelag	G1	+8,7%
#76	Storfjord	Troms	G15	+8,7%
#77	Midt-Telemark	Telemark	G7	+8,7%
#78	Lier	Buskerud	G9	+8,6%
#79	Os	Innlandet	G14	+8,6%
#80	Hole	Buskerud	G1	+8,5%
#81	Frogn	Akershus	G7	+8,5%
#82	Nesodden	Akershus	G7	+8,5%
#83	Indre Østfold	Østfold	G10	+8,3%
#84	Gol	Buskerud	G5	+8,3%
#85	Stange	Innlandet	G9	+8,3%
#86	Jevnaker	Akershus	G1	+8,3%
#87	Vevelstad	Nordland	G16	+8,2%
#88	Osen	Trøndelag	G15	+8,2%
#89	Røros	Trøndelag	G2	+8%
#90	Målselv	Troms	G2	+8%
#91	Klepp	Rogaland	G7	+8%
#92	Lebesby	Finnmark	G15	+8%
#93	Vegårshei	Agder	G4	+8%
#94	Enebakk	Akershus	G7	+7,9%
#95	Volda	Møre og Romsdal	G7	+7,9%
#96	Våler (Innlandet)	Innlandet	G4	+7,9%
#97	Tvedestrand	Agder	G1	+7,8%
#98	Aukra	Møre og Romsdal	G17	+7,8%
#99	Rollag	Buskerud	G14	+7,8%
#100	Gjemnes	Møre og Romsdal	G4	+7,8%
#101	Ulvik	Vestland	G14	+7,7%
#102	Sola	Rogaland	G9	+7,7%
#103	Grimstad	Agder	G9	+7,6%
#104	Valle	Agder	G15	+7,5%
#105	Tysnes	Vestland	G5	+7,5%
#106	Porsanger	Finnmark	G3	+7,5%
#107	Nordkapp	Finnmark	G3	+7,5%
#108	Froland	Agder	G1	+7,5%
#109	Rakkestad	Østfold	G1	+7,5%
#110	Namsskogan	Trøndelag	G15	+7,5%
#111	Nome	Telemark	G5	+7,4%
#112	Øystre Slidre	Innlandet	G4	+7,4%
#113	Fjord	Møre og Romsdal	G6	+7,4%
#114	Deatnu	Finnmark	G6	+7,4%
#115	Sør-Odal	Innlandet	G1	+7,4%
#116	Tromsø	Troms	G12	+7,4%
#117	Eidfjord	Vestland	G17	+7,4%
#118	Frosta	Trøndelag	G4	+7,4%
#119	Skiptvet	Østfold	G1	+7,3%
#120	Vadsø	Finnmark	G3	+7,3%
#121	Gulen	Vestland	G6	+7,2%
#122	Sarpsborg	Østfold	G11	+7,2%
#123	Ringsaker	Innlandet	G10	+7,1%
#124	Bjørnafjorden	Vestland	G9	+7,1%
#125	Rennebu	Trøndelag	G5	+7,1%
#126	Tønsberg	Vestfold	G11	+7%
#127	Vågan	Nordland	G2	+7%
#128	Eidskog	Innlandet	G4	+6,9%
#129	Gjøvik	Innlandet	G10	+6,9%
#130	Bergen	Vestland	G12	+6,9%
#131	Lyngen	Troms	G5	+6,9%
#132	Asker	Akershus	G12	+6,9%
#133	Skjervøy	Troms	G6	+6,9%
#134	Ringerike	Buskerud	G10	+6,8%
#135	Aurskog-Høland	Akershus	G7	+6,8%
#136	Søndre Land	Innlandet	G4	+6,8%
#137	Gjerstad	Agder	G5	+6,7%
#138	Snåase	Trøndelag	G5	+6,7%
#139	Dielddanuorri	Troms	G6	+6,6%
#140	Stavanger	Rogaland	G12	+6,6%
#141	Båtsfjord	Finnmark	G6	+6,5%
#142	Fredrikstad	Østfold	G12	+6,5%
#143	Time	Rogaland	G7	+6,5%
#144	Røst	Nordland	G16	+6,4%
#145	Modum	Buskerud	G7	+6,4%
#146	Lunner	Akershus	G1	+6,3%
#147	Løten	Innlandet	G1	+6,3%
#148	Nissedal	Telemark	G14	+6,2%
#149	Drammen	Buskerud	G12	+6,2%
#150	Molde	Møre og Romsdal	G10	+6,2%
#151	Herøy (Nordland)	Nordland	G15	+6,1%
#152	Ibestad	Troms	G15	+6,1%
#153	Sandefjord	Vestfold	G11	+6,1%
#154	Grane	Nordland	G14	+6,1%
#155	Ørland	Trøndelag	G8	+6%
#156	Lillesand	Agder	G7	+6%
#157	Tynset	Innlandet	G2	+5,9%
#158	Bamble	Telemark	G7	+5,8%
#159	Malvik	Trøndelag	G7	+5,8%
#160	Åmli	Agder	G14	+5,7%
#161	Vega	Nordland	G14	+5,7%
#162	Vennesla	Agder	G7	+5,7%
#163	Vinje	Telemark	G6	+5,7%
#164	Dyrøy	Troms	G15	+5,7%
#165	Marker	Østfold	G1	+5,6%
#166	Balsfjord	Troms	G4	+5,6%
#167	Melhus	Trøndelag	G7	+5,6%
#168	Værøy	Nordland	G14	+5,5%
#169	Larvik	Vestfold	G11	+5,5%
#170	Vestre Toten	Innlandet	G7	+5,5%
#171	Beiarn	Nordland	G15	+5,5%
#172	Bø	Nordland	G5	+5,4%
#173	Nesseby	Finnmark	G15	+5,4%
#174	Alta	Finnmark	G9	+5,4%
#175	Salangen	Troms	G6	+5,4%
#176	Bærum	Akershus	G12	+5,3%
#177	Porsgrunn	Telemark	G10	+5,3%
#178	Nittedal	Akershus	G9	+5,3%
#179	Lurøy	Nordland	G15	+5,2%
#180	Haugesund	Rogaland	G10	+5,2%
#181	Sørreisa	Troms	G1	+5,2%
#182	Sømna	Nordland	G15	+5,1%
#183	Færder	Vestfold	G9	+5,1%
#184	Halden	Østfold	G10	+5,1%
#185	Kvænangen	Troms	G15	+5,1%
#186	Øygarden	Vestland	G10	+5,1%
#187	Vestnes	Møre og Romsdal	G4	+5,1%
#188	Ålesund	Møre og Romsdal	G11	+5%
#189	Siljan	Telemark	G4	+5%
#190	Sør-Varanger	Finnmark	G8	+4,7%
#191	Østre Toten	Innlandet	G7	+4,7%
#192	Karasjok	Finnmark	G5	+4,6%
#193	Dovre	Innlandet	G4	+4,5%
#194	Bokn	Rogaland	G14	+4,4%
#195	Kvitsøy	Rogaland	G16	+4,4%
#196	Kviteseid	Telemark	G4	+4,3%
#197	Sandnes	Rogaland	G12	+4,3%
#198	Risør	Agder	G1	+4,3%
#199	Tysvær	Rogaland	G8	+4,3%
#200	Sør-Aurdal	Innlandet	G4	+4,3%
#201	Sirdal	Agder	G17	+4,3%
#202	Ringebu	Innlandet	G2	+4,1%
#203	Åsnes	Innlandet	G1	+4,1%
#204	Horten	Vestfold	G9	+4,1%
#205	Ulstein	Møre og Romsdal	G1	+4,1%
#206	Smøla	Møre og Romsdal	G6	+4,1%
#207	Levanger	Trøndelag	G9	+4%
#208	Alstahaug	Nordland	G2	+4%
#209	Kongsvinger	Innlandet	G7	+4%
#210	Kongsberg	Buskerud	G9	+3,9%
#211	Øyer	Innlandet	G2	+3,8%
#212	Nordreisa	Troms	G5	+3,8%
#213	Folldal	Innlandet	G14	+3,8%
#214	Raarvihke	Trøndelag	G16	+3,7%
#215	Lierne	Trøndelag	G15	+3,7%
#216	Elverum	Innlandet	G9	+3,6%
#217	Iveland	Agder	G14	+3,5%
#218	Nore og Uvdal	Buskerud	G6	+3,5%
#219	Nord-Odal	Innlandet	G1	+3,5%
#220	Sigdal	Buskerud	G4	+3,5%
#221	Sørfold	Nordland	G15	+3,4%
#222	Skien	Telemark	G11	+3,3%
#223	Verdal	Trøndelag	G7	+3,3%
#224	Haram	Møre og Romsdal	G1	+3,3%
#225	Notodden	Telemark	G7	+3,3%
#226	Åfjord	Trøndelag	G6	+3,3%
#227	Fauske	Nordland	G2	+3,3%
#228	Giske	Møre og Romsdal	G1	+3,2%
#229	Lom	Innlandet	G5	+3,2%
#230	Averøy	Møre og Romsdal	G1	+3,2%
#231	Karmøy	Rogaland	G10	+3,1%
#232	Fyresdal	Telemark	G14	+2,9%
#233	Arendal	Agder	G11	+2,9%
#234	Andøy	Nordland	G4	+2,8%
#235	Hadsel	Nordland	G3	+2,8%
#236	Aure	Møre og Romsdal	G6	+2,8%
#237	Hareid	Møre og Romsdal	G1	+2,7%
#238	Harstad	Troms	G9	+2,7%
#239	Luster	Vestland	G5	+2,6%
#240	Stjørdal	Trøndelag	G9	+2,6%
#241	Kragerø	Telemark	G7	+2,5%
#242	Heim	Trøndelag	G2	+2,4%
#243	Nord-Aurdal	Innlandet	G2	+2,3%
#244	Bodø	Nordland	G11	+2,3%
#245	Øksnes	Nordland	G2	+2,3%
#246	Selbu	Trøndelag	G4	+2,3%
#247	Gran	Innlandet	G7	+2,3%
#248	Saltdal	Nordland	G5	+2,2%
#249	Oppdal	Trøndelag	G2	+2,2%
#250	Hustadvika	Møre og Romsdal	G7	+2,2%
#251	Kristiansund	Møre og Romsdal	G9	+2,2%
#252	Kvinesdal	Agder	G5	+2,2%
#253	Stad	Vestland	G2	+2,1%
#254	Birkenes	Agder	G1	+2,1%
#255	Vindafjord	Rogaland	G1	+2,1%
#256	Vågå	Innlandet	G4	+2%
#257	Gjesdal	Rogaland	G7	+2%
#258	Strand	Rogaland	G7	+2%
#259	Fitjar	Vestland	G5	+1,9%
#260	Sande	Møre og Romsdal	G4	+1,9%
#261	Tingvoll	Møre og Romsdal	G5	+1,9%
#262	Lyngdal	Agder	G7	+1,9%
#263	Surnadal	Møre og Romsdal	G1	+1,8%
#264	Evje og Hornnes	Agder	G4	+1,8%
#265	Stryn	Vestland	G1	+1,7%
#266	Tokke	Telemark	G6	+1,7%
#267	Farsund	Agder	G1	+1,7%
#268	Vestvågøy	Nordland	G8	+1,6%
#269	Holtålen	Trøndelag	G14	+1,5%
#270	Rauma	Møre og Romsdal	G1	+1,5%
#271	Kaivuono	Troms	G6	+1,3%
#272	Krødsherad	Buskerud	G4	+1,3%
#273	Namsos	Trøndelag	G8	+1,3%
#274	Voss	Vestland	G7	+1,3%
#275	Osterøy	Vestland	G1	+1,3%
#276	Guovdageaidnu	Finnmark	G6	+1,2%
#277	Tinn	Telemark	G6	+1,2%
#278	Skaun	Trøndelag	G1	+1,1%
#279	Orkland	Trøndelag	G7	+1%
#280	Sunnfjord	Vestland	G9	+1%
#281	Gloppen	Vestland	G4	+1%
#282	Alver	Vestland	G9	+1%
#283	Hammerfest	Finnmark	G8	+1%
#284	Rødøy	Nordland	G15	+1%
#285	Askøy	Vestland	G9	+1%
#286	Sortland	Nordland	G8	+0,9%
#287	Flekkefjord	Agder	G4	+0,8%
#288	Hægebostad	Agder	G14	+0,8%
#289	Åseral	Agder	G15	+0,7%
#290	Eigersund	Rogaland	G7	+0,7%
#291	Stranda	Møre og Romsdal	G1	+0,6%
#292	Sunndal	Møre og Romsdal	G5	+0,6%
#293	Sula	Møre og Romsdal	G1	+0,6%
#294	Seljord	Telemark	G5	+0,5%
#295	Bømlo	Vestland	G8	+0,5%
#296	Bjerkreim	Rogaland	G4	+0,5%
#297	Gausdal	Innlandet	G1	+0,5%
#298	Vefsn	Nordland	G8	+0,5%
#299	Stord	Vestland	G7	+0,4%
#300	Austevoll	Vestland	G2	+0,4%
#301	Høyanger	Vestland	G6	+0,4%
#302	Vanylven	Møre og Romsdal	G5	+0,3%
#303	Senja	Troms	G8	+0,3%
#304	Narvik	Nordland	G9	+0,2%
#305	Leirfjord	Nordland	G5	+0%
#306	Steinkjer	Trøndelag	G9	+0%
#307	Lindesnes	Agder	G9	−0%
#308	Hå	Rogaland	G7	−0%
#309	Fjaler	Vestland	G5	−0,1%
#310	Nordre Land	Innlandet	G1	−0,1%
#311	Nesbyen	Buskerud	G4	−0,2%
#312	Hemnes	Nordland	G6	−0,3%
#313	Sel	Innlandet	G4	−0,3%
#314	Nærøysund	Trøndelag	G3	−0,5%
#315	Drangedal	Telemark	G4	−0,5%
#316	Indre Fosen	Trøndelag	G7	−0,8%
#317	Askvoll	Vestland	G4	−0,8%
#318	Sveio	Vestland	G1	−0,9%
#319	Sør-Fron	Innlandet	G5	−1%
#320	Nord-Fron	Innlandet	G2	−1%
#321	Overhalla	Trøndelag	G4	−1%
#322	Lund	Rogaland	G4	−1,1%
#323	Skjåk	Innlandet	G5	−1,1%
#324	Midtre Gauldal	Trøndelag	G1	−1,1%
#325	Grong	Trøndelag	G6	−1,1%
#326	Kvinnherad	Vestland	G8	−1,2%
#327	Hjelmeland	Rogaland	G6	−1,2%
#328	Sykkylven	Møre og Romsdal	G1	−1,3%
#329	Kinn	Vestland	G7	−1,4%
#330	Trysil	Innlandet	G4	−1,7%
#331	Vaksdal	Vestland	G5	−2,1%
#332	Tolga	Innlandet	G14	−2,1%
#333	Ørsta	Møre og Romsdal	G7	−2,2%
#334	Samnanger	Vestland	G4	−2,2%
#335	Brønnøy	Nordland	G2	−2,2%
#336	Bindal	Nordland	G15	−2,3%
#337	Rana	Nordland	G9	−2,3%
#338	Etne	Vestland	G4	−2,5%
#339	Årdal	Vestland	G2	−2,7%
#340	Herøy (Møre og Romsdal)	Møre og Romsdal	G1	−2,8%
#341	Rindal	Trøndelag	G4	−2,8%
#342	Tydal	Trøndelag	G17	−2,8%
#343	Kvam	Vestland	G5	−3%
#344	Bremanger	Vestland	G5	−3,2%
#345	Ullensvang	Vestland	G8	−3,4%
#346	Aarborte	Nordland	G15	−3,5%
#347	Alvdal	Innlandet	G5	−4,1%
#348	Høylandet	Trøndelag	G14	−4,2%
#349	Meløy	Nordland	G6	−4,7%
#350	Modalen	Vestland	G17	−4,9%
#351	Suldal	Rogaland	G17	−5%
#352	Vik	Vestland	G6	−5,1%
#353	Lesja	Innlandet	G14	−5,2%
#354	Masfjorden	Vestland	G14	−5,3%
#355	Sauda	Rogaland	G6	−5,5%
#356	Sokndal	Rogaland	G4	−6,7%
#357	Lavangen	Troms	G15	−9,6%