Styringsmodell
← Tilbake

Demografi-drevet kostnadsendring

Hvor mye må hver kommune bruke for å opprettholde dagens tjenestenivå når befolkningen endrer seg? Tallet viser endring i demografi-drevet brutto driftskostnad fra 2026 til 2035, basert på TBU sin offentlige metode.

357 kommuner·SSB 14288 MMMM (Hoved) × TBU 2026·Replikerer KS sin Modell for fremskrivning av demografiutgifter

Hva driver demografi-presset nasjonalt?

Σ bidrag per sektor over alle 357 kommuner, MMMM 2026→2035

Total
+53,7 mrd kr
Pleie 80+(56% av total)
+43,7 mrd(+43,3%)
80+ år · sykehjem, demensomsorg · 285 057 → 408 629 innb (+123 572)
Grunnskole(16% av total)
−12,3 mrd(−8,1%)
6-15 år · grunnskole · 634 163 → 583 064 innb (−51 099)
Pleie 67-79(11% av total)
+8,3 mrd(+12,5%)
67-79 år · hjemmetjenester, dagaktivitet · 675 875 → 760 428 innb (+84 553)
Yrkesaktiv / helse(9% av total)
+7 mrd(+1,4%)
16-66 år · helse, sosialt, barnevern · 3 720 888 → 3 773 794 innb (+52 906)
Barnehage(9% av total)
+6,9 mrd(+6,5%)
0-5 år · barnehage drift · 332 436 → 354 133 innb (+21 697)

Demografi-press er ikke en spådom om budsjettkostnad — det viser hvor mye mer/mindre kommunesektoren må bruke for å opprettholde dagens tjenestenivå når befolkningen endrer seg. TBU sin offentlige metode; vekttall fra TBU februar 2026, Tabell 4.

Hvor er presset størst per sektor?

Endring i innbyggertall per sektor 2026→2035 (MMMM), per fylke. Sortert etter total endring%. Rødt = mer press, blått = mindre.

FylkeKomm.Innb.TotalBarnehageSkoleYrkesaktivPleie 67-79Pleie 80+
Akershus21748 674+7,4%+10%−4,4%+4,4%+23,8%+41,3%
Oslo1729 702+6,1%+7,1%−4,7%+4,1%+17,4%+46,9%
Østfold12317 211+5,3%+9%−7%+2,2%+13,2%+43,9%
Buskerud18274 511+4,8%+7,1%−6,8%+2,3%+10,8%+42,5%
Agder25325 634+4,7%+8,9%−9,8%+2,3%+12,4%+46,4%
Vestfold6260 197+4,6%+5,7%−9,1%+1,5%+12,2%+46,3%
Trøndelag38490 125+4,1%+8,3%−7,6%+1,6%+10%+41%
Rogaland23508 012+3,4%+2,6%−12,3%+1,3%+18,3%+47,8%
Vestland43658 117+2,7%+4,9%−11,4%+0,3%+10,5%+43,6%
Innlandet46383 356+2,3%+5,8%−7,4%−1,1%+6,1%+38,9%
Telemark17179 228+2%+2,4%−8,3%−1,2%+6,6%+42%
Troms21171 826+1,6%+8,1%−6,5%−2,1%+6,7%+43,6%
Møre og Romsdal27273 432+1,4%+4,1%−10,7%−1,3%+4,9%+44,8%
Finnmark1876 268+1,1%+3%−4,7%−3,5%+9,3%+50,9%
Nordland41252 126−0,2%+3,6%−9,6%−4,2%+6,5%+38,3%

Endring% per sektor = (innb 2035 − innb 2026) ÷ innb 2026 × 100, hvor innbyggere er hentet per aldersgruppe fra SSB 14288 og aggregert til fylke-nivå. Sektor-mapping følger TBU-aldersinndeling.

Faglig og politisk kontekst

Tre offisielle utredninger publisert i 2026 adresserer samme fenomen som vår demografikostnad-data viser.

NOU 2026:1 · 9. jan. 2026
En bærekraftig kommunesektor
Kommunal- og distriktsdepartementet (Kommunekommisjonen)
Side 13«Norge har i dag 357 kommuner, med ulik geografisk størrelse og ulikt innbyggertall. De 20 prosent største kommunene i folketall har i overkant av 70 prosent av befolkningen. Rundt halvparten av kommunene har færre enn 5 …»
NOU 2026:5 · 27. mars 2026
Grunnlaget for inntektsoppgjørene 2026
Arbeids- og inkluderingsdepartementet (TBU lønn)
Side 56«Modellberegningen gir en vekst på 3,2 prosent for KPI og 3,1 prosent for KPI-JAE, se tabell 3.6. I beregningen fortsetter firekvartalersveksten i KPI-JAE å holde seg relativt stabil gjennom 2026.»
NOU 2026:6 · 28. mai 2026
Den nye velferdskommunen
Helse- og omsorgsdepartementet (Innovasjons- og samskapingsutvalget)
Side 9«I 2030 fyller de første etterkrigsbarna 85 år, og framskrivninger viser at for første gang vil det være flere personer over 65 år enn barn og unge i Norge. Samtidig peker Perspektivmeldingen på et vendepunkt i 2030, der …»

Norge — endring 2026→2035 (%)

Skala (MMMM)
■−7,9%→■+21,4%

Klikk på en kommune for å åpne dens detaljside. Hover for navn + rangering + endring%.

Eksporter CSV
Viser 357 av 357 kommuner
FylkeKOSTRA
#1BykleAgderG17+21,4%
#2TrænaNordlandG16+20,3%
#3LoppaFinnmarkG15+19,6%
#4GamvikFinnmarkG15+18,4%
#5HvalerØstfoldG2+17,8%
#6AurlandVestlandG17+17,6%
#7LørenskogAkershusG10+17%
#8UtsiraRogalandG16+16,7%
#9NannestadAkershusG7+16,6%
#10FlatangerTrøndelagG15+16,4%
#11HurdalAkershusG4+13,1%
#12HolmestrandVestfoldG9+12,6%
#13GildeskålNordlandG15+12,4%
#14ÅsAkershusG9+12,3%
#15HasvikFinnmarkG15+12,2%
#16Våler (Innlandet)InnlandetG4+11,8%
#17Våler (Østfold)ØstfoldG1+11,8%
#18FlåBuskerudG15+11,8%
#19HemsedalBuskerudG4+11,8%
#20SolundVestlandG15+11,7%
#21EngerdalInnlandetG15+11,4%
#22RælingenAkershusG7+11,3%
#23VestbyAkershusG7+11,3%
#24FrøyaTrøndelagG3+11,2%
#25UllensakerAkershusG10+11,1%
#26RådeØstfoldG1+11,1%
#27HitraTrøndelagG3+10,8%
#28LekaTrøndelagG16+10,8%
#29NesAkershusG9+10,7%
#30GjerdrumAkershusG1+10,7%
#31Øvre EikerBuskerudG7+10,6%
#32JevnakerAkershusG1+10,4%
#33RendalenInnlandetG14+10,3%
#34HolBuskerudG3+10,3%
#35SteigenNordlandG6+10,3%
#36EvenesNordlandG14+10,2%
#37HamarInnlandetG10+10,1%
#38NamsskoganTrøndelagG15+10,1%
#39NesnaNordlandG15+10%
#40FedjeVestlandG16+9,9%
#41EidsvollAkershusG9+9,8%
#42MåsøyFinnmarkG15+9,8%
#43Stor-ElvdalInnlandetG5+9,7%
#44ByglandAgderG14+9,7%
#45KarlsøyTromsG6+9,7%
#46BerlevågFinnmarkG15+9,6%
#47AremarkØstfoldG14+9,6%
#48MoskenesNordlandG15+9,5%
#49SogndalVestlandG8+9,4%
#50RandabergRogalandG7+9,4%
#51FlakstadNordlandG15+9,3%
#52HamarøyNordlandG6+9,2%
#53UlvikVestlandG14+9,2%
#54TrondheimTrøndelagG12+9,2%
#55AustrheimVestlandG4+9,2%
#56BarduTromsG6+9%
#57VangInnlandetG15+8,9%
#58MossØstfoldG11+8,8%
#59KvæfjordTromsG6+8,8%
#60LillestrømAkershusG12+8,6%
#61StangeInnlandetG9+8,5%
#62ValleAgderG15+8,4%
#63VoldaMøre og RomsdalG7+8,4%
#64NordkappFinnmarkG3+8,4%
#65KristiansandAgderG12+8,4%
#66Midt-TelemarkTelemarkG7+8,3%
#67RørosTrøndelagG2+8,2%
#68FrolandAgderG1+8,2%
#69AukraMøre og RomsdalG17+8,2%
#70LillehammerInnlandetG9+8,1%
#71GrimstadAgderG9+8,1%
#72VåganNordlandG2+8%
#73FlesbergBuskerudG4+8%
#74Indre ØstfoldØstfoldG10+8%
#75LierBuskerudG9+8%
#76RakkestadØstfoldG1+7,9%
#77EidfjordVestlandG17+7,9%
#78Sør-OdalInnlandetG1+7,9%
#79MalvikTrøndelagG7+7,7%
#80LebesbyFinnmarkG15+7,7%
#81NesoddenAkershusG7+7,7%
#82LødingenNordlandG5+7,6%
#83Aurskog-HølandAkershusG7+7,6%
#84GjemnesMøre og RomsdalG4+7,5%
#85FrognAkershusG7+7,4%
#86SkiptvetØstfoldG1+7,4%
#87NittedalAkershusG9+7,3%
#88Nordre FolloAkershusG11+7,3%
#89NessebyFinnmarkG15+7,3%
#90TvedestrandAgderG1+7,2%
#91InderøyTrøndelagG1+7,2%
#92OsloOsloG13+7,1%
#93MeråkerTrøndelagG5+7%
#94Søndre LandInnlandetG4+7%
#95MarkerØstfoldG1+7%
#96Øystre SlidreInnlandetG4+6,9%
#97GrueInnlandetG1+6,9%
#98SørfoldNordlandG15+6,8%
#99ModumBuskerudG7+6,7%
#100StorfjordTromsG15+6,7%
#101ÅmliAgderG14+6,6%
#102ÅmotInnlandetG4+6,6%
#103KleppRogalandG7+6,5%
#104TromsøTromsG12+6,5%
#105KvænangenTromsG15+6,5%
#106AskerAkershusG12+6,4%
#107RennebuTrøndelagG5+6,4%
#108RingerikeBuskerudG10+6,4%
#109GraneNordlandG14+6,4%
#110PorsgrunnTelemarkG10+6,4%
#111LunnerAkershusG1+6,3%
#112OsInnlandetG14+6,3%
#113FredrikstadØstfoldG12+6,2%
#114HyllestadVestlandG14+6,2%
#115Vestre TotenInnlandetG7+6,2%
#116IbestadTromsG15+6,2%
#117LarvikVestfoldG11+6,1%
#118VegaNordlandG14+6,1%
#119HoleBuskerudG1+6,1%
#120SalangenTromsG6+6%
#121TønsbergVestfoldG11+6%
#122GulenVestlandG6+6%
#123SolaRogalandG9+6%
#124Sør-VarangerFinnmarkG8+6%
#125BjørnafjordenVestlandG9+5,9%
#126GjøvikInnlandetG10+5,9%
#127GolBuskerudG5+5,9%
#128BåtsfjordFinnmarkG6+5,8%
#129DønnaNordlandG15+5,7%
#130VardøFinnmarkG3+5,7%
#131SandefjordVestfoldG11+5,7%
#132BergenVestlandG12+5,7%
#133SarpsborgØstfoldG11+5,7%
#134UlsteinMøre og RomsdalG1+5,6%
#135LøtenInnlandetG1+5,5%
#136LillesandAgderG7+5,5%
#137GjerstadAgderG5+5,5%
#138DielddanuorriTromsG6+5,4%
#139FauskeNordlandG2+5,4%
#140RisørAgderG1+5,3%
#141DrammenBuskerudG12+5,3%
#142EidskogInnlandetG4+5,3%
#143ÅfjordTrøndelagG6+5,3%
#144MelhusTrøndelagG7+5,2%
#145MålselvTromsG2+5,2%
#146BøNordlandG5+5,2%
#147AltaFinnmarkG9+5,2%
#148BærumAkershusG12+5,1%
#149DeatnuFinnmarkG6+5,1%
#150ØygardenVestlandG10+5,1%
#151ØrlandTrøndelagG8+5%
#152KviteseidTelemarkG4+5%
#153FærderVestfoldG9+5%
#154HaldenØstfoldG10+5%
#155TimeRogalandG7+4,9%
#156MoldeMøre og RomsdalG10+4,9%
#157SigdalBuskerudG4+4,9%
#158HaugesundRogalandG10+4,9%
#159NomeTelemarkG5+4,9%
#160ØyerInnlandetG2+4,8%
#161RingsakerInnlandetG10+4,8%
#162KongsbergBuskerudG9+4,8%
#163SkienTelemarkG11+4,7%
#164LevangerTrøndelagG9+4,6%
#165ÅlesundMøre og RomsdalG11+4,6%
#166BodøNordlandG11+4,5%
#167Vestre SlidreInnlandetG5+4,5%
#168SmølaMøre og RomsdalG6+4,4%
#169AlstahaugNordlandG2+4,3%
#170AverøyMøre og RomsdalG1+4,3%
#171VinjeTelemarkG6+4,3%
#172StadVestlandG2+4,3%
#173GratangenTromsG15+4,3%
#174HoltålenTrøndelagG14+4,2%
#175BambleTelemarkG7+4,2%
#176Nord-AurdalInnlandetG2+4,2%
#177AureMøre og RomsdalG6+4,1%
#178VenneslaAgderG7+4,1%
#179FjalerVestlandG5+4,1%
#180DovreInnlandetG4+4,1%
#181OsenTrøndelagG15+4%
#182TysværRogalandG8+4%
#183ÅsnesInnlandetG1+4%
#184KongsvingerInnlandetG7+4%
#185FyresdalTelemarkG14+4%
#186ElverumInnlandetG9+4%
#187TysnesVestlandG5+3,9%
#188FrostaTrøndelagG4+3,8%
#189EnebakkAkershusG7+3,8%
#190VegårsheiAgderG4+3,8%
#191SiljanTelemarkG4+3,8%
#192BeiarnNordlandG15+3,8%
#193KragerøTelemarkG7+3,7%
#194Østre TotenInnlandetG7+3,7%
#195VestnesMøre og RomsdalG4+3,7%
#196Sør-FronInnlandetG5+3,7%
#197VerdalTrøndelagG7+3,6%
#198StavangerRogalandG12+3,6%
#199HjartdalTelemarkG14+3,6%
#200VossVestlandG7+3,6%
#201SandnesRogalandG12+3,5%
#202BalsfjordTromsG4+3,5%
#203VestvågøyNordlandG8+3,5%
#204SortlandNordlandG8+3,4%
#205LyngenTromsG5+3,4%
#206LeirfjordNordlandG5+3,3%
#207ÅlBuskerudG5+3,3%
#208SømnaNordlandG15+3,3%
#209LærdalVestlandG5+3,3%
#210GrongTrøndelagG6+3,2%
#211KvitsøyRogalandG16+3,2%
#212SkaunTrøndelagG1+3,2%
#213NotoddenTelemarkG7+3,2%
#214HortenVestfoldG9+3,2%
#215BirkenesAgderG1+3,2%
#216SørreisaTromsG1+3,2%
#217VevelstadNordlandG16+3,2%
#218GiskeMøre og RomsdalG1+3,1%
#219RollagBuskerudG14+3,1%
#220KristiansundMøre og RomsdalG9+3,1%
#221ØksnesNordlandG2+3%
#222PorsangerFinnmarkG3+3%
#223VanylvenMøre og RomsdalG5+3%
#224AlverVestlandG9+3%
#225IvelandAgderG14+3%
#226StjørdalTrøndelagG9+2,9%
#227SurnadalMøre og RomsdalG1+2,9%
#228FjordMøre og RomsdalG6+2,9%
#229HadselNordlandG3+2,8%
#230ArendalAgderG11+2,8%
#231HaramMøre og RomsdalG1+2,8%
#232BjerkreimRogalandG4+2,7%
#233SelbuTrøndelagG4+2,7%
#234NissedalTelemarkG14+2,7%
#235AndøyNordlandG4+2,7%
#236HeimTrøndelagG2+2,7%
#237HarstadTromsG9+2,6%
#238GloppenVestlandG4+2,6%
#239SulaMøre og RomsdalG1+2,4%
#240SaltdalNordlandG5+2,4%
#241RingebuInnlandetG2+2,4%
#242Nore og UvdalBuskerudG6+2,4%
#243GranInnlandetG7+2,4%
#244Nord-OdalInnlandetG1+2,4%
#245VadsøFinnmarkG3+2,4%
#246KarasjokFinnmarkG5+2,4%
#247TingvollMøre og RomsdalG5+2,3%
#248VefsnNordlandG8+2,2%
#249OrklandTrøndelagG7+2,2%
#250Evje og HornnesAgderG4+2,2%
#251DyrøyTromsG15+2,2%
#252LindesnesAgderG9+2,1%
#253TinnTelemarkG6+2,1%
#254HustadvikaMøre og RomsdalG7+2,1%
#255OppdalTrøndelagG2+2,1%
#256StrynVestlandG1+2%
#257TynsetInnlandetG2+1,9%
#258SkjervøyTromsG6+1,9%
#259OsterøyVestlandG1+1,8%
#260LyngdalAgderG7+1,8%
#261TrysilInnlandetG4+1,8%
#262GjesdalRogalandG7+1,7%
#263NesbyenBuskerudG4+1,7%
#264MasfjordenVestlandG14+1,7%
#265SunndalMøre og RomsdalG5+1,6%
#266TokkeTelemarkG6+1,6%
#267SeljordTelemarkG5+1,5%
#268SteinkjerTrøndelagG9+1,3%
#269AskøyVestlandG9+1,3%
#270LomInnlandetG5+1,3%
#271SenjaTromsG8+1,2%
#272SunnfjordVestlandG9+1,2%
#273HammerfestFinnmarkG8+1,1%
#274HemnesNordlandG6+1,1%
#275StordVestlandG7+1%
#276NærøysundTrøndelagG3+1%
#277FitjarVestlandG5+1%
#278VærøyNordlandG14+0,9%
#279FlekkefjordAgderG4+0,9%
#280RøstNordlandG16+0,9%
#281HareidMøre og RomsdalG1+0,9%
#282HåRogalandG7+0,9%
#283SelInnlandetG4+0,9%
#284NamsosTrøndelagG8+0,9%
#285GausdalInnlandetG1+0,8%
#286RanaNordlandG9+0,8%
#287OverhallaTrøndelagG4+0,8%
#288Nord-FronInnlandetG2+0,7%
#289SnåaseTrøndelagG5+0,6%
#290NordreisaTromsG5+0,6%
#291StrandRogalandG7+0,6%
#292KrødsheradBuskerudG4+0,5%
#293LusterVestlandG5+0,5%
#294Midtre GauldalTrøndelagG1+0,5%
#295DrangedalTelemarkG4+0,5%
#296Nordre LandInnlandetG1+0,5%
#297KarmøyRogalandG10+0,5%
#298StrandaMøre og RomsdalG1+0,5%
#299RaumaMøre og RomsdalG1+0,5%
#300SandeMøre og RomsdalG4+0,4%
#301SamnangerVestlandG4+0,3%
#302AskvollVestlandG4+0,3%
#303EtneVestlandG4+0,3%
#304TydalTrøndelagG17+0,3%
#305KvinesdalAgderG5+0,2%
#306VågåInnlandetG4+0,1%
#307FarsundAgderG1+0,1%
#308Indre FosenTrøndelagG7+0%
#309EigersundRogalandG7+0%
#310AarborteNordlandG15+0%
#311Sør-AurdalInnlandetG4+0%
#312RaarvihkeTrøndelagG16+0%
#313NarvikNordlandG9−0%
#314SirdalAgderG17−0,1%
#315ØrstaMøre og RomsdalG7−0,2%
#316UllensvangVestlandG8−0,5%
#317GuovdageaidnuFinnmarkG6−0,5%
#318KaivuonoTromsG6−0,5%
#319SveioVestlandG1−0,5%
#320LundRogalandG4−0,6%
#321VindafjordRogalandG1−0,6%
#322SkjåkInnlandetG5−0,6%
#323LurøyNordlandG15−0,6%
#324HøyangerVestlandG6−0,7%
#325HjelmelandRogalandG6−0,7%
#326LierneTrøndelagG15−0,8%
#327EtnedalInnlandetG14−0,8%
#328Herøy (Møre og Romsdal)Møre og RomsdalG1−0,9%
#329Herøy (Nordland)NordlandG15−0,9%
#330BindalNordlandG15−0,9%
#331KinnVestlandG7−1%
#332BrønnøyNordlandG2−1%
#333BoknRogalandG14−1,1%
#334KvamVestlandG5−1,2%
#335ÅrdalVestlandG2−1,3%
#336BømloVestlandG8−1,3%
#337KvinnheradVestlandG8−1,3%
#338TolgaInnlandetG14−1,7%
#339SykkylvenMøre og RomsdalG1−2,1%
#340LesjaInnlandetG14−2,1%
#341HøylandetTrøndelagG14−2,3%
#342FolldalInnlandetG14−2,5%
#343AustevollVestlandG2−2,6%
#344SuldalRogalandG17−2,6%
#345RødøyNordlandG15−3,2%
#346HægebostadAgderG14−3,2%
#347MeløyNordlandG6−3,2%
#348VaksdalVestlandG5−3,4%
#349BremangerVestlandG5−3,4%
#350VikVestlandG6−3,4%
#351AlvdalInnlandetG5−3,6%
#352RindalTrøndelagG4−4,4%
#353ÅseralAgderG15−4,8%
#354SaudaRogalandG6−5,1%
#355ModalenVestlandG17−5,3%
#356LavangenTromsG15−6,7%
#357SokndalRogalandG4−7,9%
Beregning: Σ aldersgruppe (folkemengde × TBU utgift-per-innbygger), med folkemengde fra SSB 14288 (juni 2024) og TBU-satser fra februar 2026-rapporten. Anker-år 2026, alle prosentendringer relativt til anker. Avvik mot KS-rapport på 1-10 %-poeng er mulig pga ulik innvandring-justering og sektor-vekting; metoden er likevel offentlig dokumentert. Se faglig grunnlag →