Kongsvinger

Sammendrag

KIKongsvinger kommunes handlingsprogram og økonomiplan 2024–2027 er preget av et stramt økonomisk handlingsrom der kjente inntekter og utgifter knapt henger sammen. Kommunen står overfor store demografiske endringer med færre barn i skolealder og kraftig vekst i antall eldre over 80 år (anslagsvis +714 personer frem til 2033), noe som krever omfattende omstilling av tjenestene. Netto driftsresultat er like over null og langt under målet på 1,75 %, og korrigert for premieavvik er driften reelt i underskudd gjennom hele planperioden. Totalbudsjettet er på 1,85 mrd. kr, med investeringer på 605 mill. kr i perioden. Klimabudsjettet er for første gang fullt integrert i økonomiplanen, med mål om 52 % reduksjon i direkte klimagassutslipp. Dokumentet har en nøktern og alvorlig tone, med tydelig budskap om at kommunen må prioritere kjernevirksomhet, omstille tjenesteproduksjonen og redusere utgiftsveksten for å sikre bærekraftig økonomi.

Satsinger i dokumentet

• Demografitilpasning og omstilling av tjenestene

  Tilpasse tjenesteproduksjonen til endret demografisk sammensetning med færre barn og kraftig vekst i antall eldre. Krever strukturelle endringer, nye arbeidsformer og omprioriteringer fra oppvekst til helse og omsorg. Kommunen må levere 100 % tjenester med 94 % inntekter.

• Klimanøytralitet og grønt skifte

  Fullt integrert klimabudsjett med konkrete tiltak for å redusere direkte utslipp med 52 %. Tiltak inkluderer elektrifisering av kommunal bilpark, energieffektivisering av kommunale bygg (solceller), redusert bilbruk i jobbreiser, sirkulærøkonomi (Loopfront-plattform) og bærekraftige innkjøp. Kongsvinger-regionen profileres som 'Norges grønne hjerte'.

• Kontinuerlig omstilling og effektivisering

  Omfattende KOSTRA-gjennomgang innen 10 kostnadsområder for å identifisere effektiviseringspotensial (teoretisk handlingsrom på 113,1 mill. kr). Nye digitale løsninger, nye arbeidsmetoder og konsulentanalyse gjennomført høsten 2023. Arbeidet videreføres våren 2024.

• Kompetanse, næringsutvikling og høgskolesenteret

  Utvidelse av høgskolen og etablering av forskningssenter i Kongsvinger som nasjonal spydspiss innen bærekraft og digitalisering. Styrke samarbeidet mellom næringsliv, akademia og kommunene i regionen. Science Park som arena for innovasjon.

• Arbeidsgiver — beholde, utvikle og rekruttere

  Arbeidsgiverstrategien fokuserer på heltidskultur, kompetanseutvikling, lederutvikling og jobbnærvær. Tiltak inkluderer stipendordning for sykepleie-/vernepleierstudenter, økt antall læreløp til fagbrev, samarbeidsavtale med NAV for sykefraværsoppfølging, og implementering av KS-satsningen 'Inn i jobb'.

• Heltidskultur

  Kartlegge ufrivillig deltid og tilstrebe ansettelse i 100 % stillinger. Andelen fast ansatte i hel stilling er 54,9 %, lavere enn landsgjennomsnittet på 59,1 %. Heltid gir forutsigbarhet, bedre tjenestekvalitet og økonomisk trygghet for medarbeiderne.

• Tidlig innsats og motvirke utenforskap

  Prioritering av tiltak rettet mot folkehelseutfordringer og utenforskap. Kommunen bruker betydelige midler til barn og unge, kultur og idrett som viktige bidrag for å motvirke utenforskap, men nivået må balanseres mot kjerneoppgavene.

Sammendrag

KIKongsvinger kommunes kunnskapsgrunnlag er et overordnet faktagrunnlag som integrerer folkehelseoversikten, og dekker ti hovedtema fra økonomi og befolkningsutvikling til helsetilstand. Kommunen er en lavinntektskommune med frie inntekter på 93,5 % av landsgjennomsnittet, og står overfor store demografiske utfordringer med en aldrende befolkning (22,38 % over 67 år, medianalder 47), synkende forsørgerevne og vedvarende lavinntektsproblematikk. Dokumentet synliggjør tydelige sosiale helseforskjeller der lavere utdanning henger sammen med dårligere helse, høyere andel barn i lavinntekt (17,4 % mot 11,5 % nasjonalt) og signifikant høyere psykisk uhelse og livsstilsrelatert sykdomsbyrde enn landssnittet. Tonen er nøktern og faktabasert, med vekt på at hard prioritering, langsiktig planlegging og regionalt samarbeid er nødvendig for å møte utfordringene.

Satsinger i dokumentet

• Regionalt næringssamarbeid gjennom 7sterke og Klosser

  Felles næringsstrategi for Kongsvingerregionen med mål om 100 nye arbeidsplasser netto per år. 7sterke representerer ca. 100 bedrifter, 4000 arbeidsplasser og 12 mrd i omsetning. Klosser Innovasjon driver innovasjonsstøtte, klyngeprogrammer og kartlegging av kompetansebehov.