Henter kildeforankrede tall …

Styringsanalyse

Bergen

Vi har ikke skrevet styringsanalysen for Bergen ennå. Tallene og planene under er hentet direkte fra kildene.

Tallene

Hentet og regnet direkte fra kildene: kommuneregnskapet, KOSTRA, SSB, Folkehelseprofilen og statsbudsjettet. Hvert tall viser kilden når du klikker på det.

Bærekraftsbildet

3 av fire dimensjoner lar seg måle mot en navngitt kilde i dag. De øvrige står oppført med hva som mangler. Vi viser ikke et samlet tall: å veie disse sammen krever en vekting ingen har bestemt, og den ville sett like sikker ut som tallene den er bygget av.

Økonomisk

Netto driftsresultat1,03 %anbefaling ≥ 1,75 % · ikke nådd
Anbefalingen bygger på formuesbevaring og gjelder sektoren som helhet, ikke den enkelte kommune. Fylkeskommunene har 4 %. — Teknisk beregningsutvalg for kommunal og fylkeskommunal økonomi, 2014
Disposisjonsfond9,13 %anbefaling ≥ 5 % · nådd
Anbefalt nivå varierer fra under 2 % til over 8 % avhengig av kommunens gjeldsnivå og investeringsplaner. 5 % er gjennomsnittet. TBU har ikke tallfestet noen anbefaling for disposisjonsfond. — Oslo Economics og Telemarksforsking, på oppdrag for KS, 2025
Netto lånegjeld77,98 %terskel ≤ 85 % · nådd
TBU har ikke tallfestet noen gjeldsanbefaling. Denne er fra KS-rapporten og gjelder netto gjeld. — Oslo Economics og Telemarksforsking, på oppdrag for KS, 2025

Hver norm står med sin egen utgiver — de er ikke fra samme sted, og to av dem er ikke Teknisk beregningsutvalgs.

Sosial

Forventet levealder82,61 årlandet 82,45 år · bedre enn landet
Landstallet er kildens eget og befolkningsvektet — ikke et snitt av kommunene. — Helsedirektoratets folkehelseprofil, 2020–2024
Barn i lavinntektshusholdninger9,3 %landet 10,2 % · bedre enn landet
Landstallet er kildens eget og befolkningsvektet — ikke et snitt av kommunene. — Helsedirektoratets folkehelseprofil, 2024
Psykiske plager blant ungdom17,14 %landet 14,69 % · dårligere enn landet
Landstallet er kildens eget og befolkningsvektet — ikke et snitt av kommunene. — Helsedirektoratets folkehelseprofil, 2024
Uføretrygd 20–44 år3,37 %landet % · bedre enn landet

Miljø

Klimagassutslipp per innbygger2,3 tonn CO₂elandet 6,09 tonn CO₂e · bedre enn landet
Kommunens tall er kildens eget. «Landet» er vår sum over 357 kommuner delt på kildens folketall — kilden publiserer ikke et landstall. Utslippene er innenfor kommunegrensen, ikke kommunens ansvar: motorvei og flyplass telles der de ligger. — Miljødirektoratet (vår sum over kommunene), 2024
Endring i klimagassutslipp 2009–2024−28,56 %landet −14,11 % · bedre enn landet
Sum over alle sektorer innenfor kommunegrensen. Negativt tall er kutt. Kilden reviderer hele serien ved hver utgave, så 2009-tallet kan avvike fra det som ble publisert i 2009. — Miljødirektoratet (vår sum over kommunene), 2009–2024
Husholdningsavfall per innbygger356,1 kglandet 379,1 kg · bedre enn landet
Landstallet er SSBs eget (egen statistikkvariabel). Mindre avfall per innbygger regnes som bedre, men tallet påvirkes også av hyttekommuner og av hvordan næringsavfall skilles ut. — SSB, KOSTRA 12263, 2025

Institusjonell— ikke målt

Bygger på kommunens egne styringsdokumenter, som per i dag finnes for 69 av 357 kommuner. For de øvrige ville dimensjonen målt hva vi har rukket å hente inn, ikke hvordan kommunen styres.

Der kommunen skiller seg positivt ut

Tjenester og nøkkeltall der kommunen ligger klart bedre an enn sammenlignbare kommuner.

Økonomisk buffer
Disposisjonsfondet utgjør 9,1 % av brutto driftsinntekter. Oslo Economics og Telemarksforsking, på oppdrag for KS anbefaler rundt 5 % i gjennomsnitt, med et spenn fra under 2 til over 8 % avhengig av gjeldsnivå.
Kommuneregnskap 2025 (SSB 12364) · norm: Oslo Economics og Telemarksforsking, på oppdrag for KS 2025
Befolkningsutvikling
Folketallet ventes å vokse 7,7 % fram mot 2040 i SSBs hovedalternativ. Vekst gir et bredere skattegrunnlag å bære tjenestene med.
SSB befolkningsframskriving, hovedalternativ (SSB 14746)

Statsbudsjettets ramme for kommunen

Frie inntekter 2026

KDD, Grønt hefte 2026 Tabell 3-k (Prop. 1 S) ↗

Anslag 2026

22 404 mill. kr

Vekst fra 2025, oppgavekorrigert: 4,1 %
I kroner: 883 mill. kr
Blant kommunene: nr. 203 av 357

Medianen blant landets 357 kommuner er 4,2 %, så Bergen ligger 0,1 prosentpoeng under den.

I faste kroner, mot demografikostnaden

Veksten over er nominell. Demografikostnaden på kommunesiden er i faste kroner. Her står de på samme prisgrunnlag.

Kommunal deflator 2026 (lønns- og prisvekst): 3,5 %
Realvekst i frie inntekter: 0,6 % · 125 mill. kr
Demografikostnad per år 2026–2030, brutto (SSB hovedalternativ)

Utgifter mot KOSTRA-gruppen

Netto driftsutgift per innbygger siste år, for Bergen og snittet i kommunens KOSTRA-gruppe.

Helse- og omsorg funksjon FGK9
+13 % mot gruppen
Bergen
31 747 kr
KOSTRA-gruppen
28 139 kr
Grunnskole funksjon FGK8b
−5 % mot gruppen
Bergen
17 010 kr
KOSTRA-gruppen
17 983 kr
Barnehage funksjon FGK7
+3 % mot gruppen

Arbeidskraft og deltakelse

Tallene om arbeidskraft, kompetanse og deltakelse i Bergen står på kommunesiden. Her står bare årsverkene mot 2040, ved siden av den nasjonale rammen.

Helsepersonell — nasjonal ramme

Nasjonalt anslag mot 2040 · ikke fordelt på kommuner

SSB, Rapporter 2023/2 — Arbeidsmarkedet for helsepersonell fram mot 2040 ↗

Mangel i 2040

69 500 normalårsverk

mellomalternativet

Sykepleiere: 29 700 (34 % av 2019-nivået)
Helsefagarbeidere: 24 400 (43 % av 2019-nivået)
Vernepleiere: 7 400 (59 % av 2019-nivået)
Helse- og tannhelsesekretærer: 4 600 (44 % av 2019-nivået)
Leger: 1 700 (6 % av 2019-nivået)

Spennet mellom forutsetningene er stort: fra 14 100 normalårsverk i lavalternativet til 123 600 i høyalternativet. Forskjellen ligger i hvor mye etterspørselen vokser, ikke i hvor mange som utdannes — tilbudet er det samme i alle tre.

Nasjonale rammer

Renta og andre forhold som gjelder alle kommuner, ikke bare denne.

Renta Norges Bank ser for seg

Norges Bank, Pengepolitisk rapport 2/2026 ↗

Nasjonalt anslag · likt for alle 357 kommuner

Toppen av banen

4,55 % i 2026 K4

Ved horisontens slutt (2030 K1): 3,24 %
Fra toppen til horisonten: −1,31 prosentpoeng

2025 K2heltrukket = faktisk · stiplet = anslag fra 2026 K2

Planene

Kommunens egne styringsdokumenter, hentet fra www.bergen.kommune.no ↗.

Satsingene i planene

Sammenstilt fra satsingene Bergen selv har vedtatt. Navn og beskrivelse står ordrett i dokumentene. Kommunen har 10 satsinger til; her står de som går igjen i flest dokumenter.

Dokken Utvikling
Ett dokument
Utvidelse av egenkapitalen i Dokken Utvikling AS med 35 mill. kr (hvorav 5 mill. kr i aksjekapital) for å sikre selskapet tilstrekkelig kapital til å jobbe videre med utviklingen av Dokken. Vedtatt i bystyret november 2025.
Årsrapporten
Dokken Utvikling
Sentralbadet scenekunsthus
Ett dokument
Stort kulturbyggprosjekt med bundne investerings- og driftsfond. Bundet investeringsfond på 74 mill. kr og bundet driftsfond på 40 mill. kr (inkl. 5 mill. fra fylket i 2025). Midlene benyttes når bygget er ferdigstilt og ordinære renter og avdrag påløper.
Årsrapporten
Sentralbadet scenekunsthus
Bossnett Mindemyren
Ett dokument
Avtale med BIR om etablering av felles bossnettanlegg på Mindemyren. Kommunen har forpliktet seg til å forskuttere 75,74 % av grunneiernes andel (78,27 mill. kr ekskl. MVA) fordelt på 2024 og 2025. Finansieres over investeringsbudsjettet ved bruk av ubundet investeringsfond.
Årsrapporten
Bossnett Mindemyren

Kilder og alder

Når tallene ble hentet

KOSTRA hentet: 04.10.2026
Folkehelseprofilen hentet: 05.10.2026
SSBs befolkningsframskriving hentet: 26.07.2026
Kommunens dokumenter sist sjekket: 21.05.2026

Metode og kildebibliotek Si fra om feil

Dokumentene

Samfunnsdelen setter retningen, arealdelen er juridisk bindende, økonomiplanen fordeler pengene, årsrapporten viser hva som ble levert, og folkehelseoversikten er kunnskapsgrunnlaget.

SamfunnsdelKommuneplanens samfunnsdel Bergen 20302019–2030 · 12-årig strategisk planVis innholdSkjul
HTML · funnet, ikke lest · Åpne dokumentet ↗
Dokumentet er registrert (Kommuneplan – samfunnsdel), men vi har ikke lest det ennå. Åpne dokumentet for å lese det direkte.
Arealdel
Ikke registrert hos oss ennå. Juridisk bindende arealbruk.
Søk på kommunens nettsted ↗
ØHPBudsjett og økonomiplan4-årig økonomi + årsbudsjettAlder ukjent: dato mangler i registeretVis innholdSkjul
HTML · funnet, ikke lest · Åpne dokumentet ↗
Dokumentet er registrert (Økonomi- og handlingsplan), men vi har ikke lest det ennå. Åpne dokumentet for å lese det direkte.
ÅrsrapportFramsikt-plan oppdaget (auto)Plan vs. virkelighetAlder ukjent: dato mangler i registeretVis innholdSkjul
PDF · lest og analysert · Åpne dokumentet ↗
Sammendrag
KIBergen kommunes årsmelding 2025 er i hovedsak et finansielt regnskapsdokument som dekker bykassens og lånefondets regnskap, balanse, noter og konsolidert regnskap. Kommunen leverer et netto driftsresultat på -324,6 mill. kr (overskudd i kommunal regnskapsforstand), en markant forbedring fra 2024 der resultatet var +715,2 mill. (underskudd). Skatteinntektene økte 12,6 % til 13 248 mill. kr, vesentlig over landssnittet på 10,8 %. Kommunens langsiktige gjeld (bykassen) er 30,5 mrd. kr, opp fra 28,4 mrd. året før, drevet av et høyt investeringsnivå. Disposisjonsfondet er stabilt på ca. 2,87 mrd. kr. Dokumentet er preget av en nøktern, regelverksforankret rapporteringsstil med omfattende noteapparat, og inneholder få eksplisitte strategiske mål – det er regnskapsdelen av årsmeldingen, ikke den strategiske delen.
Satsinger i dokumentet
- Utvikling av Dokken
  Bystyret vedtok å utvide egenkapitalen i Dokken Utvikling AS (100 % eid) med 35 mill. kr for å sikre tilstrekkelig kapital til videre utvikling av Dokken-området.
- Sentralbadet scenekunsthus
  Stort kulturinvesteringsprosjekt med bundne investerings- og driftsfond. Ved utgangen av 2025 er 74 mill. kr igjen på investeringsfond og 40 mill. kr på driftsfond (fylkesmidler). Midlene benyttes når bygget er ferdigstilt.
Folkehelse
Ikke registrert hos oss ennå. Lovpålagt oversikt (folkehelseloven §5).
Søk på kommunens nettsted ↗

Indikatorer i dokumentet (27)

Netto driftsresultat
Utgangspunkt: -324 620 tusen kr (2025), +715 188 tusen kr (2024)
Disposisjonsfond (saldo)
Utgangspunkt: 2 871 324 tusen kr pr 31.12.2025 (2 868 990 i 2024)
Disposisjonsfond premieavvik pensjon
Utgangspunkt: 2 654 370 tusen kr pr 31.12.2025
Langsiktig gjeld bykassen
Utgangspunkt: 30 459 313 tusen kr pr 31.12.2025 (28 357 465 i 2024)
Skatteinntekter (inntekts- og formuesskatt)
Utgangspunkt: 13 248 mill. kr i 2025, opp 12,6 % fra 2024
Inntektsutjevningstrekk
Utgangspunkt: 627 mill. kr i 2025 (447 mill. i 2024)
Arbeidskapital
Utgangspunkt: 3 649 307 tusen kr pr 31.12.2025 (bykassen), økt med 104 908 fra 2024
Arbeidskapital korrigert for premieavvik
Utgangspunkt: -219 754 tusen kr pr 31.12.2025
Faktiske avdrag vs. minimumsavdrag
Mål: Over minimumsavdrag (881 243 tusen kr) · Utgangspunkt: 963 730 tusen kr i faktiske avdrag 2025
Finansiell dekningsgrad vann
Mål: Inntil 100 % selvkostgrad · Utgangspunkt: 113,44 % finansiell dekningsgrad 2025
Finansiell dekningsgrad avløp
Mål: Inntil 100 % selvkostgrad · Utgangspunkt: 102,37 % finansiell dekningsgrad 2025
Finansiell dekningsgrad slamavskillere
Mål: Inntil 100 % selvkostgrad · Utgangspunkt: 126,56 % finansiell dekningsgrad 2025
Finansiell dekningsgrad renovasjon
Mål: 100 % selvkostgrad · Utgangspunkt: 95,05 % finansiell dekningsgrad 2025
Finansiell dekningsgrad feiing og tilsyn
Mål: 100 % selvkostgrad · Utgangspunkt: 98,99 % finansiell dekningsgrad / 99,58 % selvkostgrad 2025
Finansiell dekningsgrad byggesak
Mål: 100 % selvkostgrad · Utgangspunkt: 98,82 % 2025
Finansiell dekningsgrad eierseksjonering
Mål: 100 % selvkostgrad · Utgangspunkt: 97,24 % 2025
Finansiell dekningsgrad oppmåling
Mål: 100 % selvkostgrad · Utgangspunkt: 78,48 % 2025
Finansiell dekningsgrad private planer
Mål: 100 % selvkostgrad · Utgangspunkt: 100,32 % finansiell dekningsgrad / 100 % selvkostgrad 2025
Balanseført premieavvik inkl. arbeidsgiveravgift
Utgangspunkt: 3 869 060 tusen kr pr 31.12.2025 (3 440 509 i 2024)
Netto pensjonsforpliktelse
Utgangspunkt: -3 901 562 tusen kr (netto pensjonsmidler overstiger forpliktelse) pr 31.12.2025
Tapsavsetninger utestående fordringer
Utgangspunkt: 95,2 mill. kr pr 31.12.2025 (økning 1,7 mill. fra 2024)
Refusjon ressurskrevende brukere
Utgangspunkt: Estimert 691,3 mill. kr for 2025 (663,7 mill. i 2024)
MVA-kompensasjon totalt
Utgangspunkt: 1 107 843 tusen kr i 2025 (1 138 228 i 2024)
Gjennomsnittlig rente gjeldsportefølje
Utgangspunkt: 4,1 % pr 31.12.2025
Vektet gjennomsnittlig løpetid gjeldsportefølje
Utgangspunkt: 5,5 år pr 31.12.2025
Sum investeringer i varige driftsmidler (konsolidert)
Utgangspunkt: 3 767 217 tusen kr i 2025 (3 822 447 i 2024)
Selvkostfond samlet saldo
Utgangspunkt: 132 523 tusen kr pr 31.12.2025 (76 472 i 2024)

Helsepersonell — hva dagens dekning krever

Holder Bergen dagens dekning, krever eldrebefolkningen i 2040 om lag 12 443 avtalte årsverk i omsorgstjenestene, mot 8 350 i 2025. Det er 6,0 % av de yrkesaktive i 2040, mot 4,1 % i dag.

Avtalte årsverk i omsorgstjenestene i Bergen i 2025, og hva samme dekning krever i 2040
Yrkesgruppe	2025	2040	Økning
Sykepleier	1 531	2 281	+750
Helsefagarbeider mv.	2 500	3 725	+1 225
Vernepleier	632	942	+310
Alle i omsorgstjenestene	8 350	12 443	+4 093

Regnestykket ganger dagens årsverk med veksten i utgiftene til pleie og omsorg for innbyggere 67 år og eldre. Utgiftene følger satsene til Det tekniske beregningsutvalget (TBU), årskull for årskull, så en 90-åring teller 5,8 ganger så mye som en 70-åring. Befolkningen følger SSBs hovedalternativ.

Tabellen viser hva dagens dekning krever. Om årsverkene lar seg rekruttere, avgjøres i et arbeidsmarked kommunen deler med nabokommunene og sykehusene, så mangelen kan ikke regnes ut per kommune.
Tjenestene hjelper også innbyggere under 67 år, og den delen følger ikke eldrebølgen. Tallene er derfor trolig for høye, mest for vernepleiere, som ofte arbeider i tjenester for yngre brukere.
Dekningen er holdt fast. Får en mindre andel av de eldre tjenester, blir tallene lavere — enten fordi en omlegging virker, eller fordi terskelen er hevet.
Avtalte årsverk er kontraktsfestede timer, ikke bemanning i tjeneste. SSB oppgir ingen variant uten lange fravær i denne tabellen.
Leger og helsesekretærer har ikke egne grupper i SSB 14534 og står bare i det nasjonale anslaget.

Tallene

Bærekraftsbildet

Økonomisk

Sosial

Miljø

Institusjonell— ikke målt

Der kommunen skiller seg positivt ut

Statsbudsjettets ramme for kommunen

I faste kroner, mot demografikostnaden

Utgifter mot KOSTRA-gruppen

Helse- og omsorg funksjon FGK9

Grunnskole funksjon FGK8b

Barnehage funksjon FGK7

Arbeidskraft og deltakelse

Helsepersonell — nasjonal ramme

›Nasjonale rammer

Planene

Satsingene i planene

Dokken Utvikling

Sentralbadet scenekunsthus

Bossnett Mindemyren

Kilder og alder

Når tallene ble hentet

Helse- og omsorgstjenester i institusjon funksjon 253

Eiendomsforvaltning, kommune funksjon FGK6a

Hjemmetjenester - ambulerende virksomhet med mer funksjon 258

Hjemmetjenester - personellbase knyttet til bofellesskap/samlokaliserte omsorgsboliger funksjon 257

Sosialsektoren samlet funksjon FGK12

Hva tiltakene er verdt

Tidligfasefond Vestland 1 AS

Stavanger2Bergen AS

Vann- og avløpsinvesteringer

Boligsosiale virkemidler – startlån og videreutlån

Sanering av nedlagte kommunale avfallsdeponier

Dokumentene

Sammendrag

Satsinger i dokumentet

Helsepersonell — hva dagens dekning krever

Nasjonale rammer