Henter kildeforankrede tall …
Styringsanalyse
KITekst merket KI er skrevet av en språkmodell fra planene og tallene på siden, og kontrollert mot kildene.
Skrevet 28.09.2026 · bygger på 5 av kommunens dokumenter · nyere tall siden: Folkehelseprofil (Helsedirektoratet): tall til og med 2025
KIHemnes har 4486 innbyggere i 2026. Tallet er registrert hos SSB, ikke framskrevet. Folketallet var uendret fra 2024 til 2026. Tallgrunnlaget for økonomien er smalt.
Det gjelder bare 2025 og dekker styring og administrasjon. Driftsresultat, gjeld og fond mangler. Analysen kan derfor ikke si noe om retningen i økonomien. Den viser hva styringen koster i dag.
Administrasjon er den største posten. Brutto driftsutgifter var 40174 (1000 kr) i 2025. Det gir 8955 kr per innbygger og 5,5 % av totale utgifter. Netto driftsutgifter var 38503 (1000 kr), eller 8583 kr per innbygger. Det utgjør 7,6 % av totale utgifter. Lønn etter sykelønnsrefusjon var 25591 (1000 kr), eller 5705 kr per innbygger. Lønn er dermed mer enn halvparten av utgiftene. Brutto investeringsutgifter var 1189 (1000 kr), eller 265 kr per innbygger.
Kildene rangerer ikke Hemnes mot andre kommuner. Analysen tar derfor ikke med noen rangering. Tallene per funksjon gir likevel et klart bilde. Politisk styring kostet 3509 (1000 kr) brutto i 2025. Det er 782 kr per innbygger og 0,5 % av totale utgifter. Netto var utgiftene 3494 (1000 kr), eller 779 kr per innbygger. Netto utgjør de 0,7 % av totale utgifter. Lønn var 2098 (1000 kr), eller 468 kr per innbygger. Kontroll og revisjon kostet 1252 (1000 kr) brutto. Det er 279 kr per innbygger og 0,2 % av totale utgifter. Netto var utgiftene 1057 (1000 kr), eller 236 kr per innbygger. Forvaltningsutgifter i eiendomsforvaltningen utgjorde 0,2 % av totale utgifter brutto. Administrasjon er langt større enn politisk styring og kontroll.
Folketallet er 4486 i 2026. Lavbanen viser fall. Fra 2026 til 2035 faller folketallet med 6,7 %. Mot 2050 går det ned til 3719. Samtidig vokser gruppen 80+ med 20,5 % i samme periode. De eldste årsklassene utgjør allerede en betydelig andel. Færre innbyggere skal altså møte et større omsorgsbehov. Skattegrunnlaget får ingen hjelp av vekst. SSBs høyalternativ HHMH gir et annet bilde. Det bygger på høy innvandring og høy fruktbarhet. Da blir folketallet 4567 i 2040. Det er over dagens 4486. Spennet mellom banene er stort. Kommunestyret bør planlegge for begge.
Kommunestyret vedtok arealdelen for 2026–2038 den 10.06.2026. Den erstatter arealdelen fra 2006. Kommunedelplanene for Hemnesberget, Finneidfjord, Bjerka, Korgen og Bleikvasslia oppheves. Planen avsetter tolv nye boligområder, B1–B12. Alle krever detaljregulering. Ti fritidsboligområder, FB1–FB10, tillater 28 nye fritidsboliger. I LS1–LS7 er det åpnet for 24 nye boliger eller fritidsboliger. Her ligger den store spenningen. Planen legger til rette for bygging, mens folketallet faller i lavbanen. Kommunestyret må velge hvilke boligområder som reguleres først. Da unngår kommunen å spre utbyggingen for tynt. Økonomien peker samme vei. Administrasjon koster 8955 kr per innbygger brutto. Kostnader som ikke følger folketallet, fordeles på færre. Før nye bindinger bør kommunestyret få tall for driftsresultat, gjeld og fond.
Hemnes har klare styrker. Forventet levealder er 82,81 år (2024), med uendret trend. Det ligger over landssnittet. Folkehelsebildet er todelt. Grunnlaget her viser bare den sterke siden. Den gjelder levekår over et helt liv, der kommunen ligger godt an. Kommunen har også areal klart til næring. NÆ2 i Vesterlia og Bjurselmoen er på 398,75 dekar. Det er satt av til datasenter eller annen kraftkrevende virksomhet. NÆ1 Bjerkastranda er på 23,636 dekar. Næringsarealene gir kommunen noe å tilby. Ny virksomhet kan trekke folk til bygdene. Høyalternativet på 4567 i 2040 viser hva som er mulig. Ny arealdel gir dessuten ett felles plangrunnlag i stedet for fem delplaner.
KIHva analysen mener kommunen bør ta tak i først, og tallene den bygger på. Et grunnlag for diskusjon, ikke et vedtak.
Prioritet 1 · 0–1 år
Iverksett umiddelbar omstillingsplan for å snu negativt driftsresultat til minst 1,75 % innen 2028.
Netto driftsresultat på -2,4 % er betydelig under anbefalt nivå på 1,75 %. Kombinert med en gjeldsgrad på 91,4 % har Hemnes svært begrenset økonomisk handlingsrom. Uten kursendring risikerer kommunen ROBEK-registrering.
Tallene bak
Styrk lavterskeltilbud for psykisk helse i skolehelsetjenesten og etabler ungdomskontakt med oppsøkende mandat.
16,8 % av unge rapporterer psykiske helseplager og 26,4 % opplever ensomhet. I en liten kommune med 4 486 innbyggere er tidlig innsats avgjørende for å forhindre frafall fra videregående og langtids utenforskap. Fullføringsgraden på videregående er allerede bare 76,1 %.
Tallene bak
Hentet og regnet direkte fra kildene: kommuneregnskapet, KOSTRA, SSB, Folkehelseprofilen og statsbudsjettet. Hvert tall viser kilden når du klikker på det.
3 av fire dimensjoner lar seg måle mot en navngitt kilde i dag. De øvrige står oppført med hva som mangler. Vi viser ikke et samlet tall: å veie disse sammen krever en vekting ingen har bestemt, og den ville sett like sikker ut som tallene den er bygget av.
Anbefalingen bygger på formuesbevaring og gjelder sektoren som helhet, ikke den enkelte kommune. Fylkeskommunene har 4 %. — Teknisk beregningsutvalg for kommunal og fylkeskommunal økonomi, 2014
Anbefalt nivå varierer fra under 2 % til over 8 % avhengig av kommunens gjeldsnivå og investeringsplaner. 5 % er gjennomsnittet. TBU har ikke tallfestet noen anbefaling for disposisjonsfond. — Oslo Economics og Telemarksforsking, på oppdrag for KS, 2025
Kommunens egne styringsdokumenter, hentet fra www.hemnes.kommune.no ↗.
Sammenstilt fra satsingene Hemnes selv har vedtatt. Navn og beskrivelse står ordrett i dokumentene. Kommunen har 6 satsinger til; her står de som går igjen i flest dokumenter.
Ett dokument
Tolv nye boligområder B1-B12 i Hemnesberget, Finneidfjord, Bjerka, Korgen og Bleikvasslia, alle med krav om reguleringsplan, og søkelys på sentrumsnære boligtomter på alle tettstedene.
Ett dokument
NÆ2 omfatter 172 dekar i Vesterlia sør for Korgen og Bjurselmoen, til sammen 398,75 dekar, for datasenter eller annen kraftkrevende virksomhet. Reguleringsplanen skal sikre avbøtende tiltak i dialog med reinbeitedistriktet.
Ett dokument
NÆ1 Bjerkastranda på 23,636 dekar og NÆ3 Furulund i Bryggfjelldalen på 15,153 dekar til lagringsområde. Ved nye tiltak i NÆ1 kreves reguleringsplan.
Analysen er skrevet 28.09.2026. Siden da er det kommet nyere tall fra denne kilden:
Tallene i tabeller og grafer hentes direkte fra kildene og er ferske. Det er den skrevne analysen som er eldre: den bygger på tallene slik de var da den ble skrevet.
Dette er den første analysen vi har skrevet for kommunen, så det finnes ingen tidligere å sammenligne med.
Innfør strukturerte folkehelsetiltak i skole og fritid med fokus på fysisk aktivitet og kosthold, med målbare indikatorer for overvektsandel.
30,1 % av unge har overvekt, noe som er en betydelig folkehelseutfordring. Høy overvekt i ung alder gir økt risiko for kroniske sykdommer og høyere helse- og omsorgskostnader på sikt — kostnader Hemnes med -2,4 % driftsresultat ikke har råd til.
Tallene bak
Frys nye lånefinansierte investeringer inntil gjeldsgraden er under 75 %, og gjennomfør kritisk gjennomgang av planlagte prosjekter.
En gjeldsgrad på 91,4 % betyr at kommunen betaler betydelige rente- og avdragskostnader som binder opp driftsmidler. Med negativt driftsresultat er det ikke rom for ytterligere gjeldsoppbygging uten å true tjenestetilbudet.
Tallene bak
Inngå forpliktende samarbeid med fylkeskommunen om desentralisert fagopplæring og voksenopplæring for å øke fullføringsgrad og redusere forsørgerbyrde.
Bare 76,1 % har fullført videregående opplæring, og forsørgerbyrden er 76,99. Med en aldrende befolkningsstruktur og lav formalkompetanse risikerer Hemnes å mangle arbeidskraft i helse- og omsorgssektoren. Økt kompetansenivå er nøkkelen til bærekraftig tjenesteproduksjon i en liten kommune.
Tallene bak
KISkrevet som grunnlag for diskusjon, ikke som prognose.
Kontrollert snuoperasjon. Hemnes gjennomfører kutt i investeringer og driftskostnader, fryser gjeld og oppnår positivt driftsresultat innen 2028. Parallelt styrkes folkehelsearbeidet gjennom omprioriteringer innenfor eksisterende rammer.
Uendret kurs — ROBEK-risiko. Hemnes fortsetter dagens drift uten vesentlige endringer. Negativt driftsresultat vedvarer og akkumuleres, gjeldsgraden forblir over 90 %, og kommunen ender på ROBEK-listen.
Folkehelseinvestering med interkommunalt samarbeid. Hemnes inngår forpliktende interkommunalt samarbeid om folkehelse, psykisk helse og kompetanseheving. Kostnadene deles, men det krever politisk vilje og koordinering.
TBU har ikke tallfestet noen gjeldsanbefaling. Denne er fra KS-rapporten og gjelder netto gjeld. — Oslo Economics og Telemarksforsking, på oppdrag for KS, 2025
Hver norm står med sin egen utgiver — de er ikke fra samme sted, og to av dem er ikke Teknisk beregningsutvalgs.
Landstallet er kildens eget og befolkningsvektet — ikke et snitt av kommunene. — Helsedirektoratets folkehelseprofil, 2020–2024
Landstallet er kildens eget og befolkningsvektet — ikke et snitt av kommunene. — Helsedirektoratets folkehelseprofil, 2024
Landstallet er kildens eget og befolkningsvektet — ikke et snitt av kommunene. — Helsedirektoratets folkehelseprofil, 2025
Landstallet er kildens eget og befolkningsvektet — ikke et snitt av kommunene. — Helsedirektoratets folkehelseprofil, 2024
Landstallet er kildens eget og befolkningsvektet — ikke et snitt av kommunene. — Helsedirektoratets folkehelseprofil, 2020–2024
Utvalget er Folkehelseprofilens fem hero-indikatorer — samme som Folkehelse-dimensjonen på kommunesiden, ingen ny metode. Referansen er landstallet, ikke en norm: bedre enn landet er ikke det samme som godt nok.
Kommunens tall er kildens eget. «Landet» er vår sum over 357 kommuner delt på kildens folketall — kilden publiserer ikke et landstall. Utslippene er innenfor kommunegrensen, ikke kommunens ansvar: motorvei og flyplass telles der de ligger. — Miljødirektoratet (vår sum over kommunene), 2024
Sum over alle sektorer innenfor kommunegrensen. Negativt tall er kutt. Kilden reviderer hele serien ved hver utgave, så 2009-tallet kan avvike fra det som ble publisert i 2009. — Miljødirektoratet (vår sum over kommunene), 2009–2024
Landstallet er SSBs eget (egen statistikkvariabel). Mindre avfall per innbygger regnes som bedre, men tallet påvirkes også av hyttekommuner og av hvordan næringsavfall skilles ut. — SSB, KOSTRA 12263, 2025
Landstallet er SSBs eget. EUs rammedirektiv om avfall (2018/851, art. 11) setter 55 % materialgjenvinning av husholdningsavfall i 2025 og 60 % i 2030 — vist til, ikke dømt mot, fordi tallet her inkluderer biologisk behandling. — SSB, KOSTRA 12263, 2025
Referansen er landet, ikke et mål. Utslippene er regnet innenfor kommunegrensen — en kommune med motorvei eller flyplass får dem i sitt regnskap uansett hvem som forårsaker dem.
Bygger på kommunens egne styringsdokumenter, som per i dag finnes for 69 av 357 kommuner. For de øvrige ville dimensjonen målt hva vi har rukket å hente inn, ikke hvordan kommunen styres.
Tjenester og nøkkeltall der kommunen ligger klart bedre an enn sammenlignbare kommuner.
Økonomisk buffer
Disposisjonsfondet utgjør 6,3 % av brutto driftsinntekter. Oslo Economics og Telemarksforsking, på oppdrag for KS anbefaler rundt 5 % i gjennomsnitt, med et spenn fra under 2 til over 8 % avhengig av gjeldsnivå.
Kommuneregnskap 2025 (SSB 12364) · norm: Oslo Economics og Telemarksforsking, på oppdrag for KS 2025
Administrasjonslokaler
Netto driftsutgifter per innbygger er 25 % lavere enn medianen i kommunens egen KOSTRA-gruppe, uten at tjenesten er borte.
KOSTRA 2025 mot kommunens KOSTRA-gruppe
Administrasjon, kommune
Netto driftsutgifter per innbygger er 21 % lavere enn medianen i kommunens egen KOSTRA-gruppe, uten at tjenesten er borte.
KOSTRA 2025 mot kommunens KOSTRA-gruppe
Anslag 2026
425 mill. kr
Medianen blant landets 357 kommuner er 4,2 %, så Hemnes ligger 0,1 prosentpoeng under den.
Veksten over er nominell. Demografikostnaden på kommunesiden er i faste kroner. Her står de på samme prisgrunnlag.
Innbyggertilskuddet følger folketallet. Utgiftsutjevningen følger alderssammensetningen gjennom kostnadsnøkkelen, men er en omfordeling med null i sum: flere eldre gir mer i rammetilskudd bare når behovet vokser raskere enn landets. Skatteinntektene følger innbyggere i arbeid og utjevnes symmetrisk med 64 % fra 2026. Prop. 1 S (2025–2026) KDD og Grønt hefte 2026 (H-2570 N) · Prop. 142 S (2024–2025) Kommuneproposisjonen 2026
Netto driftsutgift per innbygger siste år, for Hemnes og snittet i kommunens KOSTRA-gruppe.
Tallene om arbeidskraft, kompetanse og deltakelse i Hemnes står på kommunesiden. Her står bare årsverkene mot 2040, ved siden av den nasjonale rammen.
Avtalte årsverk i omsorgstjenestene etter utdanning, dekningsgrad framover, og forholdet mellom yrkesaktive og eldre.
SSB 14534 og 14746, Telemarksforsking 924
Utdanningsnivå i befolkningen, sysselsettingsandel, pendling, arbeidsledighet og unge utenfor arbeid og utdanning.
Folkehelseprofilen (Helsedirektoratet)
Valgdeltakelse ved lokalvalg, trivsel og psykisk helse blant unge, ensomhet og fullført videregående.
Valgdirektoratet og FHI, med Ungdata-baserte indikatorer
Nasjonalt anslag mot 2040 · ikke fordelt på kommuner
SSB, Rapporter 2023/2 — Arbeidsmarkedet for helsepersonell fram mot 2040 ↗Mangel i 2040
69 500 normalårsverk
mellomalternativet
Spennet mellom forutsetningene er stort: fra 14 100 normalårsverk i lavalternativet til 123 600 i høyalternativet. Forskjellen ligger i hvor mye etterspørselen vokser, ikke i hvor mange som utdannes — tilbudet er det samme i alle tre.
Fra samme rapport, tabell 6.4, i årsverk i 2040.
Å løfte alle til hel stilling dekker 62 % av mangelen — mer enn noe annet enkeltgrep i rapporten.
Renta og andre forhold som gjelder alle kommuner, ikke bare denne.
Nasjonalt anslag · likt for alle 357 kommuner
Toppen av banen
4,55 % i 2026 K4
Ett dokument
12 råstoffutvinning arealer, der de fleste kommersielle grus- og steinbrudd er regulert og videreføres. Nye og endrede områder krever regulering og avklaring fra Direktoratet for mineralforvaltning, blant annet RU10 på 76 545 m².
Ett dokument
Kommunedelplanene for tettstedene oppheves, og arealdelen er bestemmende ved motstrid med reguleringsplaner om arealformål, bestemmelser og byggegrenser. 24 reguleringsplaner er opphevet, 43 videreføres og 21 videreføres med anbefaling om å vurdere planendring.
Ett dokument
Omkringliggende arealer rundt eksisterende fritidsboliger holdes som LNFR med restriktive bestemmelser. Spredt utbygging avgrenses til 24 nye boliger/fritidsboliger i LS1-LS7, 5 i LSB1 og 16 i LSF1-LSF5, og det åpnes ikke for framtidige LS-områder.
Ett dokument
Fire drikkevannsområder ved Vannverksdammen, Kangsliåga, Tustervatnet og Samuelmyra, sikret med hensynssonene H110 og H190. Indre og ytre sikringssone rundt Tustervatnet og Røssvatnet har ulike krav, og nye fritidsboliger tillates ikke ved Samuelmyra.
Ett dokument
Hensynssone H520 med eget temakart, utarbeidet i samsvar med Landbruksdirektoratets kartgrunnlag og konsultasjonsmøter med reindriftsrepresentanter. Snøskuterløyper gjennom begge reinbeitedistriktene gir forstyrrende aktivitet for reindriften, særlig i perioder med sen vår og reinkalving.
Risiko for 8 av satsingene (Boligområder og sentrumsnære tomter, Datasenter og kraftkrevende næring i Vesterlia og Bjurselmoen, Næringsområder i Bjerkastranda og Furulund, Råstoffutvinning, Ett samlet styringsgrunnlag for arealbruken, Begrenset utbygging i LNFR, Vern av drikkevann, Hensyn til reindrift): Står i kommuneplanen som et tema. Økonomi- og handlingsplanen navngir enkelttiltak, så et tema herfra har sjelden en ordrett motpart der.
Samfunnsdelen setter retningen, arealdelen er juridisk bindende, økonomiplanen fordeler pengene, årsrapporten viser hva som ble levert, og folkehelseoversikten er kunnskapsgrunnlaget.
Ikke registrert hos oss ennå. 12-årig strategisk plan.
Søk på kommunens nettsted ↗PDF · lest · Åpne dokumentet ↗
Dokumentet er registrert (Kommuneplan – arealdel), men vi har ikke lest det ennå. Åpne dokumentet for å lese det direkte.
Ikke registrert hos oss ennå. 4-årig økonomi + årsbudsjett.
Søk på kommunens nettsted ↗Ikke registrert hos oss ennå. Plan vs. virkelighet.
Søk på kommunens nettsted ↗Ikke registrert hos oss ennå. Lovpålagt oversikt (folkehelseloven §5).
Søk på kommunens nettsted ↗Analysen skrevet 28.09.2026
Holder Hemnes dagens dekning, krever eldrebefolkningen i 2040 om lag 279 avtalte årsverk i omsorgstjenestene, mot 213 i 2025. Det er 11,3 % av de yrkesaktive i 2040, mot 7,8 % i dag.
| Yrkesgruppe | 2025 | 2040 | Økning |
|---|---|---|---|
| Sykepleier | 46 | 60 | +14 |
| Helsefagarbeider mv. | 73 | 96 | +23 |
| Vernepleier | 9 | 12 | +3 |
| Alle i omsorgstjenestene | 213 | 279 | +66 |
Regnestykket ganger dagens årsverk med veksten i utgiftene til pleie og omsorg for innbyggere 67 år og eldre. Utgiftene følger satsene til Det tekniske beregningsutvalget (TBU), årskull for årskull, så en 90-åring teller 5,8 ganger så mye som en 70-åring. Befolkningen følger SSBs hovedalternativ.