Slik regnes demografi-presset

1. Formelen

For hvert år ganges antall innbyggere i hver aldersgruppe med den utgiften TBU har beregnet per innbygger i den gruppen. Summen er kostnaden det året. Presset er differansen mot ankeråret.

Satsene holdes faste i 2026-kroner gjennom hele framskrivingen. De justeres altså ikke med lønnsvekst eller deflator. Det er med vilje: modellen skal isolere effekten av at befolkningen endrer seg, ikke blande den sammen med prisvekst. Endrer tallet seg, er det fordi alderssammensetningen har endret seg.

2. De 13 aldersgruppene og satsene

Inndelingen er TBU sin egen, ikke vår. Legg merke til spennet: en innbygger på 90 år eller mer er beregnet å koste over tretten ganger så mye som en i yrkesaktiv alder. Det er derfor aldersforskyvning alene flytter store beløp.

Brutto er samlet driftsutgift. Netto er den delen som dekkes av frie inntekter. Flaten viser brutto, fordi det er den størrelsen KS sin modell rapporterer. For kommunesektoren samlet summerer satsene seg til 615 mrd kr brutto og 532 mrd kr netto i 2026 — tallene vi kontrollerer importen mot.

3. Hvordan de fem sektorene er satt sammen

Flaten viser fem sektorer, ikke tretten aldersgrupper. Hver sektor er en sammenslåing, og satsen for sektoren er et vektet snitt av gruppene i den — vektet etter hvor mange innbyggere som faktisk befinner seg i hver gruppe, ikke et rett gjennomsnitt. En sektor med mange 1–5-åringer og få 0-åringer får derfor en sats nær 1–5-års-satsen.

• Barnehage

  15 % av kommunesektorens utgift

  barnehagedrift

  Bygget av 0 år og 1–5 år.

• Grunnskole

  25 % av kommunesektorens utgift

  grunnskole

  Bygget av 6–12 år og 13–15 år.

• Yrkesaktiv / helse

  37 % av kommunesektorens utgift

  helse, sosialtjenester, barnevern

  Bygget av 16–18 år, 19–22 år, 23–24 år, 25–29 år, 30–49 år og 50–66 år.

• Pleie 67–79

  11 % av kommunesektorens utgift

  hjemmetjenester, dagaktivitet

  Bygget av 67–79 år.

• Pleie 80+

  13 % av kommunesektorens utgift

  sykehjem, demensomsorg

  Bygget av 80–89 år og 90 år og over.

Gruppene 16–66 år slås sammen til én sektor fordi TBU-satsene der er lave og jevne — de dekker helse, sosialtjenester og barnevern, ikke en aldersbestemt tjeneste slik barnehage og sykehjem er.

Andelene er avrundet til hele prosent og summerer derfor til 101, ikke 100. TBUs publiserte kostnadsnøkkel summerer selv til 0,999 — den er oppgitt med tre desimaler, og vi retter den ikke opp.

4. Hvor innbyggertallene kommer fra

SSB tabell 14746, den regionale befolkningsframskrivingen med 1-års alderstrinn på kommunenivå. Ankerår er 2026, og modellen går til 2050. Kjønn summeres før aldersgruppene settes sammen.

Scenariovelgeren øverst på flaten bytter mellom SSBs tre baner: lav vekst (LLML), hovedalternativet (MMMM) og høy vekst (HHMH). Bytter du bane, byttes innbyggertallene — satsene er de samme. Merk at minste år er registrert folketall, ikke en framskriving, og derfor identisk i alle tre banene.

5. Hva modellen ikke er

• Ikke et budsjettanslag. Den sier hva det koster å holde dagens nivå, ikke hva kommunen kommer til å bruke eller bør bruke.
• Ikke en dom. Høy vekst i demografikostnad kommer som regel av at kommunen vokser. Det er strukturelt, ikke et tegn på svak styring.
• Ikke justert for lokale forhold. Satsene er nasjonale gjennomsnitt. En kommune med spredt bosetting eller egen tjenesteprofil kan ha en annen kostnad per innbygger enn modellen legger til grunn.